В 2021 году Государственной Думой был принят ряд изменений, ограничивающих порядок ведения аудиторской деятельности. Так, Постановление Правительства от 19 апреля 2021 года № 622 внесло ограничения в предоставлении информации и документов аудиторским организациям, контролирующими лицами которых являются иностранными граждане и иностранные юридические лица. Вышеуказанное постановление вызвало массовые обсуждения в различных СМИ и многие предполагали, что данное постановление исключит из рынка аудиторских услуг ведущие аудиторские фирмы такие, как KPMG, Deloitte, E&Y. Однако природа ограничений заключается в том, чтобы оградить российских предпринимателей от потенциальной возможности внесения их в западный санкционный список.
Второй этап ограничений связан с внесением изменений в полномочия Банка России в части наделения их полномочиями в регулировании аудиторской деятельности. Ограничения также коснулись не только аудиторских организаций, но и бюро кредитных историй, кредитно-рейтинговых агентств. По замыслу законодателя, вышеуказанный перечень организаций выполняет общественно-значимые цели и нуждается в централизованном публичном регулировании.
Так, изменения предполагают наделение Банка России правом проведения проверок аудиторских организаций, саморегулируемых организаций. Ранее деятельность аудиторских организаций регулировалась исключительно Федеральным законом «Об аудиторской деятельности». С 2009 года для ведения аудиторской деятельности отсутствует необходимость в получении соответствующей лицензии, вместо этого государство делегировало полномочия по контролю саморегулируемым организациям. Для проведения проверки аудиторской организации требуется вступить в СРО, которая в свою очередь выдвигает ряд требований к кандидатам и проводит периодические проверки их деятельности. С вступлением вышеуказанных нормативных изменений Банк России приобретает право опубликования нормативных актов, обязательных для аудиторских организаций.
С вступлением в силу данных изменений Банком России будет вестись реестр аудиторских организаций, допущенных к проведению аудита общественно – значимых организаций на финансовом рынке. Законодатель относит к общественно-значимым следующие организации:
- кредитные организации;
- страховые организации;
- публичные организации;
- государственные корпорации;
- негосударственные пенсионные фонды.
Данные изменения вступят в силу с 1 января 2022 года, однако, отдельные положения вступят в силу через год – с июля 2022 года.