16.11.2020 Александр Сологуб

Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство — механизм, позволяющий привлечь частный капитал туда, где у государства по разным причинам может не хватать либо финансов, либо соответствующей компетенции исполнителя, но важность проекта не позволяет отдать его в полное владение и распоряжение коммерческой организации.

Механизмы государственно частного партнерства

Создание инфраструктуры — одна из важнейших функций государства, повышающая качество жизни граждан. Речь может идти как о «материальной» инфраструктуре, так и о сфере услуг, особенно актуальных в данных момент — информационных и цифровых. Финансирование подобных проектов может осуществляться как напрямую из бюджета, так и государственными компаниями. Но есть и иной путь, позволяющий с одной стороны экономить бюджетные средства, с другой — повысить эффективность реализации и эксплуатации создаваемых объектов.

На сегодняшний день существует два основных нормативных акта, регулирующих отношения по поводу государственно-частного партнерства: Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон от 13.06.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Формы государственно-частного партнерства

Концессия как отдельный вид ГЧП по общему правилу подразумевает создание инфраструктурного объекта, право собственности на который перейдет государству, но концессионер получит право пользования и владения таким объектом на определенный срок, который позволит ему компенсировать затраты и получить прибыль, одновременно на него возлагается обязанность по эксплуатации. Закон о ГЧП более объемен по вариантам взаимодействия государства и частного бизнеса, предусматривая возможность передачи права собственности на создаваемые объекты инвестору, но с возложением на него публичных обязательств, гарантируемых публичным партнером.

Здесь важно понять главное отличие во взаимоотношениях между государством и частным партнером, и государственным заказчиком и исполнителем по госконтракту. Последнее означает по сути своей стандартное гражданское правоотношение с некоторыми особенностями при заключении сделки и последствий ее неисполнения, но ГЧП по природе ближе к договорам простого товарищества, хотя такое сравнение, естественно, весьма упрощено.

Закон четко определяет, кто может выступать в качестве частного партнера, а также критерии, которым он должен соответствовать. Во многих моментах они совпадают с теми, что предъявляются к исполнителям по госконтрактам, но имеются и свои особенности. Еще один важный момент: отношения публичного и частного партнеров обычно растянуты во времени, то есть срок взаимодействия весьма продолжителен, соответственно, длительны и риски наступления ответственности, причем основания этой ответственности уникальны и часто не вытекают прямо из гражданского законодательства. Поэтому грамотное юридическое и бухгалтерское обслуживание крайне рекомендуется на всех стадиях: от подачи заявки, до реализации и эксплуатации создаваемого объекта.

Поделиться в соц. сетях:
VKFacebookTelegramTwitterEmailLinkedInWhatsAppSkype
[contact-form-7 id="7508" title="Форма обратного звонка"]
<div role="form" class="wpcf7" id="wpcf7-f7508-o1" lang="en-US" dir="ltr"> <div class="screen-reader-response"><p role="status" aria-live="polite" aria-atomic="true"></p> <ul></ul></div> <form action="/gosudarstvenno-chastnoye-partnerstvo/#wpcf7-f7508-o1" method="post" class="wpcf7-form init" novalidate="novalidate" data-status="init"> <div style="display: none;"> <input type="hidden" name="_wpcf7" value="7508" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_version" value="5.4" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_locale" value="en_US" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_unit_tag" value="wpcf7-f7508-o1" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_container_post" value="0" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_posted_data_hash" value="" /> <input type="hidden" name="_wpcf7_recaptcha_response" value="" /> </div> <p style="line-height: 2.5;">Ваше имя (обязательно)<br /> <span class="wpcf7-form-control-wrap your-name"><input type="text" name="your-name" value="" size="40" class="wpcf7-form-control wpcf7-text wpcf7-validates-as-required" aria-required="true" aria-invalid="false" /></span> </p> <p style="line-height: 2.5;">Телефон для связи (обязательно)<br /> <span class="wpcf7-form-control-wrap your-phone"><input type="tel" name="your-phone" value="" size="40" class="wpcf7-form-control wpcf7-text wpcf7-tel wpcf7-validates-as-required wpcf7-validates-as-tel" aria-required="true" aria-invalid="false" /></span> </p> <p style="margin: 20px 0 0 !important;"><input type="submit" value="Перезвоните мне" class="wpcf7-form-control wpcf7-submit" /></p> <div class="wpcf7-response-output" aria-hidden="true"></div></form></div>